沂蒙腹地，孟良崮下。战争年代，沂蒙人民用独轮小推车推出了革命胜利；进入新时代，蒙阴县垛庄镇传承红色基因，赋予“小推车”全新时代内涵—— 从“独轮支前”到“众人推安”，创新打造“小推车・大平安”基层治理模式，以党建为统领、以网格为基础、以综治中心为枢纽，全力构建“网格全覆盖、隐患全排查、管控全闭环、服务零距离”的基层治理新格局，交出基层治理亮眼答卷。

今年以来，全镇共受理新增信访案件32件，已成功化解28件，及时受理率和按期办结率均达100%，累计化解信访积案10件；12345热线诉求解决率97.25%、群众满意率96.98%。

党建统领，“小推车”凝聚治理合力。垛庄镇全面落实深化“两化一中心”贯通机制改革部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，赓续传承沂蒙精神,将党建统领贯穿基层治理全过程。该镇建立完善“镇—工作区—行政村—微网格”四级网格治理架构，将全镇工业园区、8 个工作区划分为 9 个大网格，以行政村为单位划定52个基础网格，配备专职网格员；以每10—30户为标准细分微网格，选配胡同长，优先从党员骨干、村民代表、“三青”人才、热心群众中选配微网格长和胡同长，让党的组织体系直达治理“神经末梢”。

网格发挥“探头”“前哨”作用，日常以排查调处矛盾纠纷、发现上报安全隐患、关心帮扶重点人员、采集更新基础信息为主。由综治办统一调度，网格长统筹组织网格员、包村干部、民辅警、村组干部走村入户，对排查发现的矛盾纠纷“ 随排随调 ”、动态化解，每月开展不少于2 次遍访。同时深化数据赋能，推广使用“平安临沂”APP，整合“ 雪亮工程”监控资源，形成“数据预警—实地核查—研判反馈 ”闭环，实现事件“发现—分流—处置—反馈”全流程线上闭环。

力量下沉，“四支队伍”夯实治理根基。治理重心在基层，关键力量在一线。垛庄镇强化“四支力量”下沉，党建办牵头统筹包村干部下沉，派出所负责包村民辅警下沉，司法所负责法律顾问下沉，宣传办负责志愿服务队下沉，四支力量常态化下沉网格、实体化运行，变“群众往上跑”为“干部往下沉”。该镇健全网格员考核激励机制，加大先进典型选树力度，深入开展网格员分级分类精准培训，依托能力作风赋能讲堂开展专题培训，确保全员覆盖、能力过硬。一支懂政策、会调解、能服务的基层治理队伍，成为“小推车”最坚实的“推车人”。

闭环处置，综治中心建强终端阵地。垛庄镇严格落实党委书记抓综治中心工作“五项机制”，即统筹资源力量、定期分析研判、带头包案攻坚、加强调度督办、压实各方责任。按照“一窗受理、分流交办、跟踪督办、结果反馈、兜底处置”五步流程，推进矛盾纠纷规范办理、闭环运行。该镇合理设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能区域，综治办牵头增设品牌调解室，选聘专兼职矛盾调解专家；司法所指导每村按不少于 3 人标准建立人民调解委员会，工作区集中村优秀调解力量调解较大矛盾纠纷，综治中心吸纳品牌调解员进驻，形成“村级初调—工作区联调—镇级终调”的递进式化解链条。

通过多元共治，打造特色品牌擦亮治理名片。垛庄镇创新多元共治模式，打造一批叫得响、可复制的垛庄特色品牌。一是深化“四合一”合署办公。整合综治办、信访办、热线办、妇联四股力量合署办公，变多头受理为一口归集，建立“受理—分流—调解—回访”闭环链条，四部门每周召开一次联席会议，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。二是完善“警法司”联调机制。司法所、派出所、法庭每日指派业务骨干坐诊，派出所控局势、司法所释法理、法庭断是非，形成情理法共济的调解合力。三是深化“轮值镇长”制度。每日由一名镇领导班子成员担任“轮值镇长”，全权负责当天综治中心日常运行和疑难矛盾调处，赋予跨部门调用资源权限，对复杂纠纷牵头会商和拍板。四是打造“垛为民”热线品牌。依托“12345・临沂首发”平台，创新打造“垛为民”热线品牌，推动从“接诉即办”向“未诉先办”深化，探索建立“零工单网格”创建机制。今年以来，镇热线办共受理工单 1292 件，诉求解决率达97.25%，群众满意率达 98.98%。五是放大品牌调解室示范效应。发挥“老公调解室”“老赵调解室”品牌效应，培养更多“土专家”“调解能手”。六是持续擦亮“小推车”警务品牌。派出所牵头做大做强孟良崮义警连，创新“无人机飞防巡逻”模式，与地面巡逻形成“空地联动”，构建“专业 + 志愿”“白天 + 黑夜”“空中 + 地面”“线上 + 线下 ”立体化防控网络。

源头预防，“两化一中心”机制长效运行。垛庄镇健全“两化一中心”七大工作运行机制：排查发现机制统筹各领域矛盾纠纷摸排上报；会商研判机制实行村每周召集、镇定期研判；风险预警机制对重大隐患及时下发提示函、预警函；精细管控机制对重点人员实行“一人一档、一人一策”，建立“红、黄、蓝”三级预警，落实“三级联包”“五级联包”责任制；应急处置机制制定预案、联动处置；复盘回溯机制对“民转刑”等案件全面复盘；督办问责机制对因履职不到位导致风险外溢上行的依法依规追责。今年在婚恋家庭纠纷领域，该镇依托村级网格员摸排、上级线索推送等双向渠道，全域排查婚恋家庭矛盾隐患，累计摸排涉婚纠纷家庭及人员400余对，甄别梳理高风险婚恋纠纷13起并建立专项台账，逐项明确包保领导与具体经办人，针对性落实矛盾调处、心理疏导等措施，防止了家事矛盾激化升级。

从“独轮支前”到“众人推安”，变的是时代场景，不变的是党群同心。垛庄镇以“小推车・大平安”基层治理模式为抓手，正持续推动基层治理体系和治理能力现代化，让沂蒙精神在新时代基层治理中焕发新的光彩，为建设更高水平的“平安垛庄”“法治垛庄”注入源源不断的红色动力。