近年来，临沂市检察机关大力弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践，探索构建“三级接访+二类外力辅助+一个专家团队”的“321”工作模式，加力推动涉检矛盾纠纷实质性化解，全面检察推进信访工作法治化。全市检察机关2个接访团队被评为全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口“为民办实事”实践活动表现优秀的团队，4项工作经验被最高检十厅转发，3项工作制度被省委政法委评为全省涉法涉诉信访优秀制度成果，2件案例入选省院典型案例，临沂市检察院机关连续多年被评为全市信访工作表现突出的集体。

一、推行“三”级接访机制，及时就地解决信访矛盾

为实现“矛盾不上交、就地化解”的目标任务，临沂市检察院按照化解难度将信访事项分为一般信访、复杂信访、重大复杂信访，分类分级建立三级接访机制，努力实现大部分信访案件当场解决。即：对于一般信访，由检察官或检察官助理先行接访，并由来访人和接访人对处理过程和处理结果进行双向反馈，双向评价，充分锻炼青年干警群众工作能力；对于复杂或信访人对先行接访不满意的信访事项，交由部门主任接访；对于重大复杂或主任接访后信访人仍旧不满意的信访，交由院分管领导接访，必要时检察长接访。通过三级接访机制，从不同角度、不同层级加大了首访释法说理、矛盾化解力度，提升了接访质效，当场化解率明显提高，信访降量成效显著。2023年，全市检察机关受理群众信访量同比下降41%，当场化解率达88.6%。2024年1至6月，受理群众信访量同比下降23.27%，当场化解率达90.8%。比如，在办理一起集体访中，被害人家属因不服检察机关在批捕环节的罪名认定，纠集多人在检察机关门口聚众闹事，窗口部门工作人员初步接访后，认为信访事项重大复杂，依照三级接访机制，由分管领导和部门主任共同释法说理，详尽解答信访人的疑惑和顾虑，让信访人感受到检察机关客观公正立场和依法公正处理案件的决心，当事人对领导接访及检察办案表示满意。

二、巧借“二”类外力辅助，推动化解特殊信访矛盾

为了解决信访人对法律认识存在偏差、不服检察机关释法说理和受到案件打击出现心理障碍、信访执念较深的两类特殊信访化解问题，临沂市检察院成立“沂蒙律师情”和“舒心驿站”两个工作室，吸收律师和心理咨询师参加，充分发挥第三方力量的专业优势和客观立场，推动特殊类信访矛盾化解。其中，“沂蒙律师情”由29名政治素质高、工作经验丰富、善做群众工作的律师组成，通过参与检察机关值班接访、为首次提出刑事申诉和国家赔偿案件的信访人提供公益代理和法律服务等方式，从第三方角度为信访人提供专业化法律意见，引导当事人依法行使诉权。近年来，值班律师提供法律咨询、公益代理特殊信访290人次，当场息诉息访238件，化解率达82.1%。比如在办理李某刑事申诉案中，沂南县检察院从工作室中选派公益律师为当事人代理案件，该律师积极为申请人提供法律服务，从案件实体、程序两方面对申诉人耐心释法说理，成功让李某释怀并主动撤回申请，相关做法被最高检十厅作为工作经验转发。“舒心驿站”由来自高校、医院的8名心理咨询师组成，参与值班听访，适时进行情绪疏导、融合接访、矛盾化解等工作，以“心治”促“法治”，解“法结”化“心结”。近年来，共开展心理辅导28人次，信访案件化解率100%。临沂市检察院在办理王某某信访案件时，王某某因案件过时效无法追究犯罪嫌疑人刑事责任，内心郁闷，长期通过信访发泄心中不满。检察机关积极为其联系心理咨询师，制定心理疏导方案，经过专业的心理治疗，王某某最终走出阴影，不再上访，开始崭新的生活。

三、组建“一”个专家团队，攻坚重大疑难复杂信访矛盾

为化解难度大、涉及面广、时间久的“钉子案”“骨头案”，解决信访人长期信访的问题，临沂市检察院设立“专家接访”窗口，组建由14个县区院检察院分管控申工作院领导组成的专家团队，与市检察院接访同志相互配合，充分发挥“头雁”作用，高效解决来自不同县区群众的重大疑难复杂信访问题，推动全市检察机关形成“领导动手，广泛参与”的大信访工作格局。同时，临沂市检察院结合“案-访比”质效分析管理改革试点工作，强化对月通报结果的运用，安排“案-访比”比值较高的县区检察院院分管领导作为专家更多地参与接访，化解矛盾，切实将改革试点工作落到实处，推动提升检察信访工作法治化。针对不服不起诉类刑事申诉案件案情较复杂、释法说理难、申诉人诉求多等特点，市检察院发挥专家团队业务精、能力强、经验多的优势，通过反复接访会诊，找准症结，研究解决方案，综合运用释法说理、支持起诉、司法救助、社会救助等方式，推动该类案件息诉息访。2024年以来，全市受理不服不起诉类刑事申诉案件同比下降25.5%，其中，办理的朱某某不服郯城县检察院不起诉信访案，被评为全省检察机关实质性化解信访典型案例。

来源：临沂市检察院供稿