2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会和省信访局的具体指导下，临沂市信访局以学习宣传贯彻《信访工作条例》为抓手，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治政府建设工作和信访稳定工作相结合，注重从实际出发，守正创新、总结提升，不断提高信访工作法治化水平，确保了全市大局和谐稳定。现将法治政府建设情况报告如下：

   一、主要做法

（一）加强组织领导，履行第一责任人职责。压实领导责任。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将听取法治建设情况纳入党组会议重要议程，听取工作汇报，及时解决法治建设中的实际问题，将法治建设与党建、业务工作同部署、同研究、同落实。履行“一岗双责”。督促领导班子成员学法守法用法，监督领导班子成员和各业务科室负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。对涉及本部门单位本系统法治建设工作的人大议案、政协提案、司法建议、检察建议、监察建议，以及有关建议意见认真办理，办理结果及时反馈。

（二）加强理论学习，提高法治理论水平。局党组高度重视法治工作，将法治政府建设摆在重要位置，紧紧围绕“法治信访”建设，不断加强系统内部法治理论学习。丰富学习内容。印制《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想、重要指示批示精神汇编》，组织单位党员干部全面系统学习习近平法治思想，把《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《行政复议法》、《信访工作条例》等法律法规列为重要学习内容。强化领学促学。局党组理论中心组坚持“第一议题”制度和学习、调研、工作“三位一体”工作机制，党组成员带领分管科室人员，结合日常业务中遇到的法律相关问题，不断完善法律知识体系，切实提高业务人员依法处理信访问题的能力素质。活化学习方式。建立党员干部法治理论学习制度，通过集中学习、专题辅导、研讨交流、知识测试等多种方式，加强对干部职工的法治教育，提升《信访法治化工作指南》、“信访工作法治化‘路线图’”、分领域“依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”等的掌握程度。

（三）强化法治培训，锻造过硬干部队伍。组织全员培训。坚持把法治培训作为信访干部基础业务培训的重要内容，积极组织干部职工参加省、市组织的业务能力培训，提高用法能力。扎实开展“《信访工作条例》落实年”活动，指导各县区信访部门按照“分级负责、分类培训”的原则，有计划地对各级党委政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和专兼职信访干部进行全员培训。开展岗位练兵。印发《关于开展岗位练兵比武活动的实施方案》，在全市信访系统抓好业务培训，开展《信访工作条例》知识竞赛，提高信访专兼职干部专业能力、实操能力和政策把握能力。以开展“学习二十大 奋进新征程”党员冬春季大培训活动为契机，把法治培训列为重要课程，全力推动学法入脑入心。配齐公职律师。配备公职律师1名，为信访事项研究处理提供法律意见，在法治宣传培训中提供法律服务，常态化参与相关文件制定，发挥公职律师在法治建设中的职能作用。

（四）丰富宣传形式，营造法治宣传氛围。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用“国家宪法日”、“《信访工作条例》宣传月”及其他重大会议和节庆期间的契机，深入开展以《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》为核心的法治宣传活动。线上，利用政府门户网站、公众号等新媒体阵地发布《宪法》《民法典》《信访工作条例》摘要、知识问答等宣传稿件，进行全方位、立体化宣传，让法治思想“飞入寻常百姓家”。发动系统内党员干部通过微博、微信群、朋友圈等渠道进行转发，不断扩大宣传受众面。线下，开展“七讲七进”宣讲活动，让法治宣讲进企业、进机关、进农村、进校园、进社区、进工地、进商超。创新“板凳课堂”，争取社区网格员支持配合，以《信访工作条例》讲解为核心，用老百姓听得懂的话讲解相关政策，做到“送法上门”，推动法律走进千家万户，使广大群众成为信访明白人。结合志愿服务日活动，深入社区，通过扯条幅、发放宣传册等方式不断提高《信访工作条例》知晓度。

（五）加强普法指导，确保法治宣传质效。落实普法责任。突出信访工作特色，印发《关于开展<信访工作条例>实施一周年主题宣传活动的通知》，5月份组织各县区、部门集中开展《信访工作条例》宣传月活动，在全市进行了全面部署。制定《临沂市信访局<信访工作条例>集中宣传日暨“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动方案》，推动《信访工作条例》、《民法典》等法治宣传向基层一线延伸。加强普法指导。按照“四不两直”的方式，不定期采取专项检查、调研督导等方式，下沉到各乡镇进行督促检查，及时发现和解决宣传中存在的问题，推动法治宣传向基层一线延伸，切实增强宣传的吸引力和感染力，持续推进普法宣传走深走实。

（六）坚持学用结合，全力做好释法明理。画好信访路线图。坚持法律前置介入，在矛盾前端通过解读法条、释法明理的方式，主动回应群众在解决纠纷过程中的痛点难点。在接待群众来访场所设立电子屏，滚动播出《信访工作条例》、《关于规范信访秩序依法处置违法犯罪行为的通告》和违法案例，以案释法、以案普法、以案学法。在显著位置张贴“依法依规信访‘路线图’”“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项‘路线图’”，将《信访法治化工作指南》、分领域“依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”分别印制成册，在接待场所摆放，由接待人员做好解释说明和宣传引导，使信访群众尽快了解具体内容和有关要求。当好人民讲解员。在接谈过程中向群众解读《信访工作条例》相关规定，把疏导教育和法治教育工作贯穿到接待群众来访全过程，增强群众自觉依法逐级走访、按程序理性表达合理诉求的自觉性，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（七）实施多元化解，全面提升工作质效。发展“枫桥经验”。建立县区、乡镇党政主要领导“固定接访日”制度，做实做细基层矛盾纠纷排查化解制度，推动源头治理工作。立足实战实用，积极推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，引导群众诉求向平台集中、工作力量向平台汇聚、信访问题在平台解决，打造办理群众诉求“集散地”，实现中心一体化、队伍多元化、调解专业化、服务便捷化、解决群众诉求立体化。攻坚积案化解。扎实推进信访积案集中攻坚化解行动，逐案落实市级和县区领导包案，层层分解任务，细化时间节点，坚持一条线审核把关、一条线逐案回访，实现了进度和质量齐头并进。

二、存在问题

（一）在理论学习上，还要再深入再细致。学习习近平法治思想不系统不全面，对其科学内涵、创新理论整体把握不够深入，对新时代信访工作的系统性、综合性、规律性研究把握不够，与实际工作结合程度仍需进一步加强，对法律法规的理解程度仍需进一步加深。

（二）在法治宣传上，群众知晓度和覆盖面还不够广。在落实落细《信访工作条例》上存在执行力和责任压力层层衰减的“上热中温下冷”现象。从效果看，党政机关干部和信访群众知晓率高，但一般群众关注度和知晓率还较低。特别是部分信访群众法治意识不高，“信访不信法”的观念还比较突出，还需要进一步发力。

（三）在工作机制上，法治和信访融合度还需进一步加强。对法治工作全面性、系统性规划还存在一定短板，常规动作多，自选动作少，压力还没有传达到边到沿，法治建设工作与信访工作深度融合还不够。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，市信访局将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以“信访工作法治化”建设年为主题主线，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，推动全市信访工作法治化水平迈上新台阶，为推动法治临沂建设贡献力量。

（一）加强学习，推动法治建设常态化。切实加强习近平法治思想学习，强化理论武装，持续开展各种法律法规专题培训，激发党员干部学法用法热情，将法治教育融入到业务培训中。把法治建设工作作为全局重要工作来抓，同部署、同落实、同检查、同考核，不断提高全体党员干部依法办事的能力和水平，推动法治建设常态化。

（二）加强宣传，提升信访工作法治化。认真做好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，在宣传方式上，线上宣传结合社会热点，注重“小切口”，着力以身边“小案例”讲清法治“大道理”，用老百姓的话把相关法律政策讲透，加强内容更新，不断提升宣传的实效性和针对性。线下加强和政法部门的协调配合，用好基层网格员、调解员、法律指导员等社会力量，开展“敲门送法”等活动，面对面向群众做好法律条文解释工作，不断提升信访群众“遇事找法、解决问题用法”的法治思维。

（三）做好结合，注重法治政府建设整体性。坚持把法治政府建设工作同规范基础业务工作结合起来，加强信访工作基层基础规范化建设，完善信访事项受理办理制度，全面提升信访事项及时受理率、按期答复率、群众参评率和群众满意率，不断健全完善信访工作格局和责任体系。坚持把法治政府建设嵌入信访工作日常，持续提升法治信访水平。

临沂市信访局

                                    2024年4月10日