张文武，现任山东省临沂市信访局一级调研员，59岁，1984年7月入党，1984年7月参加工作，1989年10月开始从事信访工作。他自踏上信访工作三十多年来，始终像一头任劳任怨、忍辱负重的“老黄牛”，勤奋耕耘在信访工作土地上，以优质高效的业绩践行了党的初心使命，架起了党和政府与人民群众的“连心桥”。这些年来，他先后几十次被评为信访工作、维稳工作先进人物，其中有2次被省委、省政府记二等功，2次被临沂市委、市政府记二等功。

一、不忘初心，甘做为民服务的“孺子牛”

张文武同志出身于沂蒙老区的一个普通农民家庭，血脉里流淌着“水乳交融、生死与共”沂蒙精神的红色基因，强固“同心同向、血肉相连”的党群关系成为了他的责任担当。三十多年来，他充分利用信访工作在联系、服务群众中的独特优势，始终秉持为民解难、为党分忧人生信条，全身心投入到人民信访事业。

为了在天气转凉前解决一个小区2200多户业主忧虑的供暖问题，他无数次奔波于部门、企业之间，破解一个又一个“症结”，打通一个又一个“梗阻”，最终使问题得以圆满解决，业主对他的付出看在眼里记在心里，在发给张文武的短信里感慨：“能有您这样的好干部，我们会好好感恩我们的党，感恩我们各级政府，感恩我们国家的好政策！”。

为了化解一件因修建道路征地而产生的信访积案，他多次主动深入到这位省里有名、北京挂号的上访群众家里，通过谈家庭、谈人生、谈生活，使其逐步放弃了不切实际的诉求，打开了内心郁结，重树了生活信心，最终使问题得以“事心双解”，她感激地说“是您让我家又起死回生，您是我永生难忘的恩人，遇见您这样的好领导，是俺全家的福！”。

为了解决一件涉及十几个部门、拖了八年的陈年积案，他从交朋友、拉家常、解心结入手，全面听取问题的前因后果、来龙去脉，本着法、理、情兼顾原则，穷尽一切方法和手段，最终实现了“案结事了”，为此这位上访群众把他当成了至亲至交……。

张文武坚持把信访群众当家人、把信访诉求当家事、把信访事业当家业，他手机中留有上千个信访群众的电话、加了数百个信访群众的微信。有的同志曾担心这会影响他的日常工作和生活，但他却说，留电话、加微信缩短的是与信访群众之间的距离，获得的是信访群众对我们的信任。

张文武常说，老百姓遇到困难找到党委、政府，是老百姓对党委、政府的信任。信访部门作为党委、政府联系群众的重要纽带，必须担当起为民解难、为党分忧的神圣职责。信访干部作为党委、政府的化身，必须满怀拳拳爱民之心，与老百姓坐在一条板凳上，带着深厚的感情接待好每一位来访的群众，带着责任办理好每一位来访群众的诉求。他是这样说的，更是这样做的。

二、勇于担当，甘做创新发展的“拓荒牛”

在张文武从事信访工作的三十多年里，正值改革不断深化、开放持续扩大的特殊时期，信访工作也正处于社会矛盾点大量产生、群众信访持续高位运行、群体性信访问题比较突出的非常时期。面对复杂的信访工作形势，他并没有畏难发愁、无所作为，而是以对人民信访事业的高度执着，敢于应对，善于应对，摸索出了疑难问题化解“三个推定”工作法和来访接待工作“八字”工作法等实践经验，妥善应对处置了大量棘手信访难题。

针对有的干部对信访群众诉求态度不端正、意愿了解不充分、沟通不顺畅的问题，他坚持实事求是、换位思考，拒绝一味地用现在的眼光和思路来分析过去发生的问题，而是追溯事情发生的源头、把问题放到当时发生的场景来研究，提出了疑难问题化解“三个推定”工作法，即：首先对群众诉求作有理推定，看一看群众诉求是否有道理；其次对群众反映对象作有过推定，看一看群众反映对象是否有过错；最后对群众诉求作有解推定，既然群众诉求有道理，而且反映对象有过错，问题必须有解。他认为，“三个推定”，既是一种工作态度，也是一种思维方法，又是一种化解矛盾的途径，更是一种对待信访群众的态度。

针对个别基层部门在信访事项办理中存在简单“一转了之”、或不问青红皂白就“不予受理”、甚至冷漠告知“不归我管”等不负责任的情况，他坚持以提高基层就地化解矛盾的能力和水平为着力点，提出了“找理、指路、落地、兜底”的来访接待工作“八字”工作法，要求对待来访的群众，必须做到“四条”，即：要与群众坐在一条板凳上，换位思考，为群众找理；要针对群众反映的诉求，深入分析研判，帮助找到有权处理的责任单位，为群众指路；要发挥信访部门职能作用，做到件件有着落，确保群众诉求落实落地；对于群众合理诉求已经解决到位，但因种种原因没有息访的，不能置之不理，而要发挥信访工作机构兜底功能，按照“三到位一处理”要求，力促事心双解、案结事了。

针对房地产领域办证难、农民工工资拖欠、农村基层干部作风、企业破产改制、物流市场规范管理等信访热点、难点、焦点问题，他坚持深入调研，超前防范，协调并会同相关部门分析原因、查找症结、探索对策、提出建议，为遏制这些领域信访问题高发势头，确保经济社会高质量发展发挥了重要的参谋助手作用。近年来，临沂市信访总量持续下降，其中2020年总量下降了21.9%，其中到省访下降了37.8%，进京访下降了60.2%。

三、务实笃行，甘做艰苦奋斗的“老黄牛”

张文武爱岗敬业、崇尚实干。从参加工作的那一天起，特别是从事信访工作以来，“五加二”“白加黑”就成为了工作常态，他对工作倾注的热情之高、投入的时间之多、消耗的精力之大，非常人所能比，他更像一台高速运转“机器”，成为同事和群众口中名副其实的“工作狂”。三十多年来，他接待的来访群众达12万余人次、推动化解的疑难信访问题就有5200余件，收到群众赠送的锦旗170余面。尽管他精力充沛、不知疲倦，但由于长期超负荷的工作，身体落下了“胃溃疡”“高血压”“痛风”等一身毛病，他的妻子也常年患有风湿疾病，严重时生活难以自理，就是在这种情况下，他硬是咬牙坚持，从未因此影响工作。2017年十九大期间，正是信访维稳的关键时期，张文武恰在这个时候痛风病发作，疼的龇牙咧嘴、彻夜难眠，但他仍然拄着拐杖坚持上下班，始终战斗在一线，直至圆满完成任务。为此，被领导、同事和群众称赞其为“一头勤奋忘我、负重苦战的瘸腿老黄牛！”。

信访工作身处社会矛盾的风口浪尖，十分艰苦、辛苦、清苦，工作环境异常恶劣，经常听到的是哭声、骂声、吵闹声，而且是一项十分伤心、伤肝、伤脑筋的苦差。但张文武却乐此不疲，认为正是由于这“三性”，才使信访工作更具有了刺激性、斗争性、挑战性。面对群情亢奋的来访群众，面对错综复杂的棘手难题，通过千辛万苦的努力使其化解的时候，那种成就，他认为极具刺激性；面对无助无奈的来访群众，面对侵害群众权益的不良行为，通过无所畏惧的努力让老百姓笑脸绽开的时候，那种过程，他认为极具斗争性；面对包罗万象的矛盾纠纷，面对方方面面的众多人群，凭着牢固的群众观念、娴熟的业务技能、高超的工作艺术而应对自如的时候，那种场景，他认为极具挑战性。也正是因为他对信访工作的这种认知和领悟，才产生了对信访工作特殊挚爱和忠诚，把一腔热血无怨无悔奉献给了信访事业。在从事信访工作的这些年里，他历经单位七届班子，历届班子都把他视为“掌中之宝”“干事之将”，他曾有很多机会可以“跳槽”，但都因对信访工作的挚爱和忠诚而放弃。他的敬业精神、卓著业绩、高尚人品，深深影响了临沂市信访系统一批又一批的信访干部。

一分付出一分收获。张文武三十多年的辛苦付出，得到了各级党委、政府的认可和社会的赞誉，更赢得了人民群众的良好口碑，被群众称为最没有“架子”的领导，是人民群众真正的“贴心人”“保护神”。临沂市各级党委、政府及相关部门被张文武同志突出的业绩和高尚的精神品格所感染，纷纷邀请他出席相关培训班的授课、讲座。近年来，他已经为市、县、乡各级各类培训班授课、讲座近40场次，参加人员既有各级党政领导，也有农村基层干部，既有党政机关事业工作人员，也有企业一线员工。2016年、2017年、2018年连续三年，受山东省委选派办的邀请，参与了山东省选调生岗前培训辅导，共辅导学员3000余人次。通过这些培训授课、辅导、讲座，使他真诚为民的情怀和理念得到了广泛传播，对临沂市乃至更大范围的信访工作产生了积极深远的影响。