对市二十届人大三次会议第2024237号

建  议  的  答  复

尊敬的兰陵县代表团：

您提出的《关于进一步强化人民调解工作的建议》（第2024237号）收悉，感谢对信访工作的关心和支持。收到《建议》后，我们进行了认真研究，现答复如下：

一是坚持多元调解，实行领导干部接访约访下访。发挥领导干部“关键少数”作用，牵头解决疑难复杂问题，通过实行接访约访下访，最大限度将信访事项吸附在县域之内。一是坚持常态化接访。践行“四下基层”，开展市县乡三级领导“大接访”活动，做到“有访接访、无访约访”。市级领导同志每人每季度至少接访1次，县区、镇街每天安排至少1名领导干部公开接待群众来访，让群众就近反映诉求，就地解决问题。同时，实行“固定接访日”制度，每月10、20日为县区委书记、县区长公开接访日，每月8、18日为乡镇党委书记、乡镇长公开接访日，严格落实接访安排。二是建立“纪实薄制度”。县乡领导干部人手一本接访纪实薄，及时记录接访事项，明确责任单位、办结时限、化解措施，全过程调度、推进接访事项处理情况，确保及时办结销号。三是严格督查落实。市信访局每天通过视频系统巡回督查，定期通报领导接访情况、接访案件化解情况，确保常态化、实体化运行，确保领导干部真接访、问题真解决、群众真满意。

二是夯实基层基础，拓宽矛盾纠纷调解渠道。探索基层精细化治理模式，通过阵地融合、网格管理、用好首发等措施，将调解和解运用到实践中，切实将诉求解决在前段，不断提高基层矛盾排查、信息预警、纠纷化解能力。一是加强阵地建设，做好功能融合。立足实战实用，推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，整合信访、12345热线、公安、司法、人社等部门力量，坚持“开门接单”，引导群众诉求向平台集中、工作力量向平台汇聚、信访问题在平台解决，实现群众信访“只进一扇门”，做到矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”。二是细化网格管理，延伸治理触角。充分发挥网格员、胡同长等基层一线力量人熟、地熟、情况熟的优势，建强队伍，常态化开展入户走访、网格巡察，不断织密矛盾排查“小网格”。建立完善矛盾诉求台账，及时就地解决群众反映的问题线索，不能当场解决的实行提级管理，坚持在解纷中摸清群众愿望和诉求，不断提高服务能力。三是发挥首发作用，加强协同联动。建立健全联动工作机制，充分发挥“12345·临沂首发”平台作用，紧盯群众“急难愁盼”，主动回应、迅速落实，增强解决群众诉求问题的实效，更好维护群众合法权益，坚决把诉求解决在群众信访之前，努力提升群众幸福感和满意度。

三是强化法治宣传，营造法治信访良好氛围。以“信访工作法治化建设年”为主线，围绕《信访工作条例》、《民法典》等开展信访工作法治化宣传。以各级信访干部为主体，发动驻村（社区）机关干部、网格员、法律工作者、人民调解员等力量参与，开展信访法治宣传教育进乡村、进社区、进企业，让群众深入了解信访法规政策和信访工作法治化要求。全市各级接访场所通过线上线下相结合、访前访后相结合等方式，让群众听见法治声音，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。今年5月是集中宣传月，全市信访系统以“人民信访 法治保障”为主题，通过设立咨询台、设置宣传展板、发放宣传手册、解答群众疑惑等形式，向群众宣传《信访工作条例》、民法典、防非知识，取得了良好的社会效果。

四是加强协同联动，调动各方力量参与调解。坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，将调解、和解广泛用于信访矛盾化解，切实把矛盾纠纷解决在一线。大力推行访调对接，按照属地管理、分级负责的原则，成立县、镇、村三级访调对接工作室，配强调解力量，争取在镇村两级，将群众反映的问题解决在调解阶段，避免由调解渠道进入信访渠道；在县级，通过访调对接将信访案件由信访渠道重新导入调解渠道，避免在信访渠道内循环而越级上访。严格落实“三到位一处理”要求，对诉求合法合理的，依法按政策解决好；对诉求无理的，向信访群众说透法理、说明事理、说通情理，努力做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争；对生活困难的，运用好司法救助、信访救助等制度，解决好法度之外、情理之中的问题。特别是对涉众型利益诉求，运用好民主协商、公开听证等方法，增强信访群众对解决方案的认可度。

                                                                           临沂市信访局

                                                                           2024年9月28日