大力弘扬沂蒙精神

临沂信访形势持续向好

记者 崔岩 刘一诺

牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实第九次全国信访工作会议和省第十二次党代会精神，深化《信访工作条例》学习宣传，展形象、亮风采，聚民心、谋大局，更好地推动全省信访工作高质量发展，为党的二十大胜利召开营造良好氛围，山东省信访局联合齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出“走在前、开新局”信访局长系列访谈。近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访了临沂市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长郑戏元。

坚持群众理念

就地解决矛盾问题

齐鲁晚报·齐鲁壹点：临沂市是革命老区，沂蒙精神发祥地，也是人口、地域大市，随着经济社会的发展，群众日益变化的需求诉求也不断产生，郑局长，请您谈谈临沂是如何及时就地解决信访矛盾问题的？有什么创新举措？

郑戏元：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。作为革命老区，我们临沂市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，大力弘扬“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，坚持用群众工作理念和方法做好信访工作，带着感情和责任，用心用力用情解决群众诉求，全市信访形势稳步向好、持续向好。

一是搭建诉求受理平台。立足让群众“只进一扇门、最多访一次”，坚持市、县、乡一体，推广兰山区“平台指令、众人响应”工作法，建设三级群众诉求服务中心，实行部门联合接访，“一站式”解决群众反映的各类信访问题，实现群众诉求向平台集中、工作力量向平台汇聚、信访问题在平台解决。

二是强化初次信访办理。在全市推广沂水县“四初”工作法，靠前一步抓初电、初网、初信、初访办理，落实日交办、周调度、月通报、季度研判、半年督查、年终总评“六项机制”，用心用力用情第一时间回应群众诉求，着力提高一次性化解率，推动问题及时就地解决。

三是发挥示范引领作用。把抓基层、打基础、固根基作为治本之策，扎实开展“全国信访工作示范县（市、区）”创建活动，努力将将矛盾纠纷发现在基层、群众诉求解决在基层、风险隐患消除在基层、和谐稳定创建在基层。在首批全国信访工作示范县区创建工作中，临沂市沂水县、沂南县榜上有名，占了全省创建数量的1/3，是唯一成功创建2个县区的市。

四是坚持工作机制创新。建立条块结合机制，推动资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，集约高效化解矛盾；建立多调对接机制，实行信访联解、矛盾联调、工作联动，解决职能交叉、力量分散、信息不畅、分工过细、实效不高等问题；建立会商联办机制，发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动重点领域信访问题和疑难复杂信访事项解决；建立分析研判机制，强化常态化风险预警，对问题突出的重点地方、重点领域进行系统治理；建立督查考核机制，层层分解任务，拧紧责任链条，加大督办检查落实力度，用责任落实推动工作落实。

创新载体形式

解决群众“急难愁盼”问题

齐鲁晚报·齐鲁壹点：信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，一头牵着党心，一头连着民心。临沂市在密切党群关系，履行“为民解难、为党分忧”职责方面有什么创新做法？

郑戏元：近年来，我们牢记“为民解难、为党分忧”职责使命，创新载体形式，全面推行“结案连心”活动和“固定接访日”制度，解决了大量群众反映强烈的“急难愁盼”问题，有效提升了市域吸附能力，密切了党群干群关系。

一是开展“结案连心”活动。去年以来，临沂市结合党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，在全市深入开展领导干部与信访群众“结案连心”活动，31名市级领导、96个市直部门单位、14个县区（开发区）、156个乡镇党员干部特别是领导干部参与其中，走出机关，走向群众，深入开展联系群众“大走访”，民生难题“大排查”，服务群众“大提升”，主动与信访群众结成对子，全程帮助解决各类诉求问题。各级包案领导主动与信访群众见面，真正把信访群众当作家人亲戚，全面了解案情，与信访群众一同“找理”，帮助他们“指路”，推动化解措施“落地”，对所包案件进行“兜底”，直至案结事了、息诉罢访。今年，我们继续深化“结案连心”，扎实开展信访积案集中攻坚化解行动，一大批群众反映强烈的疑难复杂问题得到妥善解决。

二是推行“固定接访日”制度。坚持“开门大接访”，在市级、县区、乡镇每天都安排1名领导干部公开接待群众来访基础上，建立县区、乡镇党政主要负责同志“固定接访日”制度，每月10日、20日分别为县区委书记、县区长公开接访日，8日、18日为乡镇党委书记、乡镇长公开接访日，固定接访日不能接访的，党政主要负责同志互相补位接访，让群众在当地就能“见到想见的人、说出想说的话、办成该办的事”。通过设立“固定接访日”制度，党政主要领导以上率下，带动其他领导真接访、真包案、真化解，推动领导公开接访不断走深走实，使大量信访问题在基层得到有效解决。

做到“三个第一时间”

扎实宣传《信访工作条例》

齐鲁晚报·齐鲁壹点：郑局长，请您谈谈临沂市是如何学习宣传贯彻《信访工作条例》的？

郑戏元：《信访工作条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排，是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措，为加强和改进新时代信访工作提供了有力制度保障。条例出台后，临沂市迅速行动、周密部署，坚持“三个面向”，做到“三个第一时间”，扎实开展学习宣传贯彻工作。

一是面向领导干部，做到第一时间学习贯彻。市委常委会召开会议传达学习，研究贯彻落实的具体措施。各县区、各部门单位把《信访工作条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，坚持原文学习、集体讨论、相互交流、系统研读，增强学习效果。

二是面向工作人员，做到第一时间融入工作。坚持面对面学习培训，分层级组织分管同志和业务骨干进行集中培训，我本人在市委党校主体班次上，对《信访工作条例》进行了系统解读，重点围绕信访基础业务工作进行讲解，通过典型案例剖析，以案释法、以案施教，切实提高信访干部业务能力和工作规范化水平。

三是面向广大群众，做到第一时间入脑入心。线上在政府门户网站、广播电视、融媒体客户端等媒介进行全方位、立体化宣传，让党关于信访工作的最新政策“飞入寻常百姓家”。线下借助市委“3+1”理论武装体系建设，开展“七讲七进”宣讲活动，让《信访工作条例》进企业、进机关、进农村、进校园、进社区、进工地、进商超，开启“板凳式”宣讲模式，使广大群众成为信访明白人，在全市营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

坚守人民情怀

在五个方面下功夫

齐鲁晚报·齐鲁壹点：郑局长，临沂市下一步在做好信访工作方面有什么打算？

郑戏元：下一步，我们将始终坚持人民至上，坚守人民情怀，认真履职尽责，积极主动作为，为推动全省信访工作高质量发展贡献临沂力量，着力在五个方面下功夫。

一是在构建齐抓共管格局上下功夫。坚持和加强党对信访工作的领导，完善市、县区、镇街、村社区“四级书记抓信访”工作机制，积极构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的工作格局，凝聚工作合力。

二是在落实信访工作责任上下功夫。坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，压实领导责任、属地责任、部门责任和工作责任“四方责任”。加强督查、通报、约谈和考核，用好信访督办函、风险提醒函、问责建议函“三函”制度，依法履行“三项建议”职责，以责任落实推动工作落实。

三是在夯实信访基层基础上下功夫。大力推进市县乡三级群众诉求服务中心建设，搭建“联合接访+访调对接+多元化解”平台，“一站式”解决群众诉求，努力让群众“只进一扇门、最多访一地”。强化县级和乡镇信访工作基础性作用，继续深入开展全国信访工作示范县（区）、全市信访工作示范乡镇（街道）创建活动，推动信访工作重心下移、关口前移，及时就地解决信访问题，努力实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。

四是在推动信访问题高效解决上下功夫。完善首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办等机制，最大限度提升初次信访事项一次性化解率。扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，深化“结案连心”活动，坚持法理情并用，综合施策推动事心双解，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，真正把工作做到群众心坎上。

五是在加强信访干部队伍建设上下功夫。大力弘扬“严真细实快”工作作风，营造严谨务实、勤勉干事、事争一流、唯旗是夺良好氛围，让信访干部在解决群众急难愁盼问题中显身手、见水平，持续推动全市信访工作高质量发展，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！