沂水县诸葛镇探索信访听证新模式
沂水县诸葛镇将妥善处理解决好错综复杂的信访问题,作为工作的重中之重,创新工作方法,探索形成了“弹性听证会”“听证会+”“听证会教学”等多种听证新模式,实现了“把问题摆在桌面上、把观点亮在明处、把结果出在当时”,有效还原了事实真相、回归了法理本质,真正发挥了“治重病”的作用。2023年以来,全镇9件疑难信访案件通过听证方式成功化解,至今无一出现反复。
一是探索“弹性听证会”新模式,让听证方式更加多样化。诸葛镇紧紧盯住“事要解决、事要办好”这一任务目标,不同案情采取不同听证方式,小病小治、大病大治,即:“微听证”“大听证”“上门听证”。“微听证”,主要适用于涉及面较窄、涉及人员较少、情况不太复杂的信访案件,一般由双方当事人、村干部、包片干部参加,坐在一条板凳上、坐在一个屋檐下说事拉理,促进问题解决。马某反映我镇宏诺矿业有限公司土地补偿不到位问题,就是通过微听证,当事人与公司代表双方畅所欲言,最终达成和解。“大听证”,主要适用于极其疑难复杂的信访案件,如检举村干部作风问题、牵扯利益覆盖面广、多方的信访问题。下华庄村王某某信访案件焦点是该村水库问题,涉及全村人的利益,就组织了县、镇、村干部、党员村民代表等70余人参与听证会,最终息诉罢访。“上门听证”,主要适用于“三跨三分离”案件,特别是跨区域案件。信访人马某某居住地在莱芜,于是采取了“信访人来不了,我们主动上门服务”的办法,组织人员到马某某现居住地开展“上门听证”,在邻居、物业、居委会领导的配合下,一次性实现成功化解。
二是探索“听证会+”新模式,让听证结果更有说服力。听证的目的就是让信访人心服口服、让信访问题当场化解,为了让听证结果更有说服力,诸葛镇多措并举、综合施策,根据现场公开听证进展情况,适时进行现场处置,探索出了“听证会+民主决策”“听证会+纪检问责”模式。诸葛镇东卞山村三位村民联合反映村书记杨金锋身为中共党员、村党支部书记,在危房改造工作中违反了国家法律法规,并对镇纪委给予杨金峰党内严重警告处分决定表示不服,接二连三的上访。针对信访人执拗不放的诉求,参加听证的30余名党员、村民代表通过无记名投票方式使信访人当场认识到了自己的错误,表示服从镇纪委的处理,息诉罢访。
三是探索“听证会教学”新模式,让听证教育意义更深远。听证会不仅能够有效解决疑难问题,对党员、干部、群众来说也是一个接受教育的过程。诸葛镇在召开听证会的过程中,专门设立旁听席,组织信访矛盾问题较多、12345热线工单较多的村干部、党员全程旁听,并在听证会结束后谈感受,谈本村矛盾信访问题化解的思路、办法,让听证会成为党员干部学习政策、落实政策的教学现场。同时,听证会结束后都将听证过程剪辑出“教学片”,在每月支部主题党日时组织播放,适时“邀请”部分信访户进行观看,制造氛围、形成舆论,起到了良好的教育引导意义。
沂水县诸葛镇充分发挥信访听证的作用,变被动接访为主动解决问题,为信访群众和责任部门双方搭建一个平等对话和解决问题的“平台”。今年以来,通过选聘优秀听证员,将听证员的专业素养运用到信访案件化解中,提升听证结论的科学性,推动以“看得见”“听得到”的听证形式实现案结事了、人和政和。