枣园镇创新打造“枣园红•枣解决”社会治理新模式，坚持坚持预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前，回访走在反复前，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的工作格局。枣园镇作为西部新城、青岛理工大学、战新产业园建设发展的主战场，征收拆迁、城镇化建设跑出了加速度。2020以来，先后荣获“平安临沂建设先进乡镇”“全市平安法治建设先进集体”称号，2022年创造区级及以上零上访纪录。

一、练好“基本功”，源头早预防

一是全面推进清廉村居建设。抓住三资管理、小微权力、三务公开等群众关注的焦点问题，“六从严”规范村级事务，探索推行村级财务预算管理，开发银农直联、电子印章等管理平台，实施村级工程规范化招投标全闭环管理，探索建立了“管理、制度、平台、队伍”四位一体的三资监管新模式，规范村级事务管理，从源头上消除不稳定因素。

二是创新“网格化+12345”联动治理模式。把“12345”工单办理与网格治理模式有机结合，以热线为抓手，以网格化管理为基础，发挥网格员“人熟、地熟、事熟”优势，做好矛盾调解、隐患排查、信息采集、人口管理、法治宣传等工作，不断畅通民意渠道，推动诉求响应更快、问题治理更准、服务触角再延伸，跑出基层社会治理“加速度”。今年以来，累计办理12345热线工单6053件，一次办好率90.27%，问题解决率95.65%，群众满意率95.13%。

三建立常态化普法宣传体系。以化解社会矛盾，提升社会法治水平为出发点，开展法治宣传进村居、社区、集市等活动。以“法治示范镇”“民主法治示范村”创建，引领带动法治乡村建设。常态化开展“法治带头人”“法律明白人”学习培训工作，72名带头人和明白人带动引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二、打出“组合拳”，矛盾早排查

一是强化矛盾纠纷排查。按照“镇不漏村、村不漏格、格不漏户”原则，切实把困扰群众的隐患点摸排上来。以“一站式”矛调中心为依托，以网格员为主体，以“枣解决APP”“平安临沂”“12345临沂首发APP”等为手段，全面细致排查各类矛盾隐患，了解网格内的民情民意民愿，随时发现和消除不稳定隐患，找准隐患点、风险点，建立快速反应机制，疏通群众生活中的难点痛点，实现“大病即时救、困难重点帮、涉法维权快、留守关爱多”。

二是构建一站式矛调体系。群众矛盾纠纷越早介入调解效果越好，枣园镇打造集志愿服务、矛盾采集、诉求办理、法律调解、接访化解、督办问效和结果评价于一体的“七中心合一”的“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合综治、信访、司法、“12345兰山首发”、人社等部门力量，设置意识形态、信访稳定、社会治安、矛盾调解、城乡建设、党风政风、财经管理、政务服务“八条专线”，着眼于诉求纠纷线上线下一网受理，实现问题收集、分流、督办、评价闭环工作流程。

三是注重矛调品牌创建。调解工作必须要讲究工作方式方法，一人一策，一事一案，探索特色化、个性化调解，为调解能力强、经验丰富、群众信赖的优秀调解员打造个人调解室，形成品牌效应。2019年成立了“广宗调解室”，重点致力因征收拆迁、战新产业园区建设、还建安置等中心工作引发的疑难复杂矛盾纠纷，并在日常工作中形成了“冷却降温法”“换位思考法”“心理干预法”“迂回包抄法”“趁热打铁法”“扶正去邪法”“亲友疏导法”“等调解技巧，获得了被调解者的诸多赞誉。以“广宗调解室”为品牌抓手，示范带动了“和为贵”“六尺巷”等10多个村级品牌调解室的成立。

三、用好“连环招”，化解有长效

一是打造“三所联调”。整合司法所的调解功能、派出所的维稳功能、法律服务所的专业法律功能，建立三所联调中心，联动联调突发矛盾纠纷、涉访涉诉纠纷、疑难复杂纠纷。人民调解员从情理上进行疏导，社区民警防止各方一言不合动手，律师把法律权责讲清楚，提升解决矛盾纠纷的能力和水平，实现“1+1+1>3”的核聚效应。

二是突出法律服务。积极探索“一村一法律顾问”参与54个自然村的矛盾纠纷调解新机制，形成“1+N” 调解法，一名法律顾问联合一名或多名人民调解员共同参与调解，发挥双方优势，增强了调解的针对性，提高了调解成功率。

三是强化四级联动。构建以镇一站式矛调中心为统领，工作区为基础，村调委会为纽带、村网格员为网底的“四级”工作网络，组织各村成立自愿调解队伍，推动家庭矛盾、邻里纠纷在群众内部及时消解。坚持做到“一案一回访”，推进调解案件闭环管理，将调处案件回访作为社会矛盾化解工作的继续和延伸，对已化解的矛盾纠纷，通过电话、上门走访等形式进行回访，跟进了解当事人的思想状况、行为有无反常、对调解程序的意见和建议以及有无新的矛盾纠纷苗头，防止已化解的矛盾纠纷出现反复。

枣园镇立足源头治理，创新打造“枣园红•枣解决”社会治理新模式，以“最多跑一次”的理念推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”，实现了矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、多元化解决”，真正做到了将纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，有力地维护了全镇的社会安全稳定。