人大代表参与信访事项是联系人民群众、倾听群众呼声、为民排忧解难、保护群众合法权益的一条重要渠道，是新时期群众工作的一个重要平台。近年来，临沂市河东区贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的天然优势，积极探索人大代表参与信访事项的方法和途径，全区信访工作呈现政风畅、民心顺、访量降、形势稳的良好态势。

一、“高点定位”塑机制。一是落实“代表在身边五进活动”。将驻河东区639名省、市、区、镇四级人大代表全部编入代表小组，以代表小组形式集中开展活动。充分利用代表活动平台，把人大代表参与接待群众信访纳入代表活动的内容，充分延伸人大信访工作的触角，做到倾听民声能聚焦、调查研究有靶向。二是完善“一府一委两院”信访联席会议制度。按照“沟通、协调、交办、督办”的程序，既依法开展监督，又着眼于发展、着眼于支持，主动加强与“一府一委两院”等承办单位的沟通联系，交流探讨信访问题，交办、转送信访案件，协调配合，形成合力，促进群众信访问题得到妥善解决。三是完善人大代表培训考核机制。加强对人大代表的培训和锻炼，提升人大代表的履职能力。开展了专题培训、案例讲解、情景模拟演示等活动8次，组织人大代表围绕工程款讨要、拆迁还建等重点信访问题开展调研8次，形成调研报告8篇，并将人大信访案件办理情况纳入人大工作争先创优考核体系中，为协调处理信访工作打下良好基础。

二、“开门纳谏”掌民情。一是设立人大代表工作室。在区政务服务中心、各镇街建立了7个“代表联系群众工作室”，确定每月的10日、20日为代表窗口接待日，由区人大常委会选派1名人大代表进驻各窗口，定期“坐班接访”，倾听群众诉求。二是设立人大代表联络站。选派36名熟悉法律知识、大局意识强、政治觉悟高的人大代表，编入综治中心代表联络站，结合区级领导干部公开接待群众来访工作，每天安排1名人大代表陪同区级领导接访，掌握信访工作反映的突出问题。三是设立人大代表联络员。每个镇街设一名人大联络员，深入选区，通过走访、座谈、调研等方式了解群众“急难愁盼”问题，信访干部作风状况。今年以来，共受理群众信访128件196人次，编印信访工作简报8期，撰写调研报告6篇，发出信访快讯18条，所列信访问题均得到有关部门的高度重视。

三、“靶向发力”化矛盾。一是发挥矛盾纠纷“调解员”作用。河东区利用人大代表深厚的群众基础和身份优势，切实发挥人大代表在依法推动矛盾纠纷调处化解工作中的重要作用，满足人民群众多元化解矛盾纠纷的需求，有效地把矛盾预防在萌芽状态，化解在基层前沿。河东区某街道一名伐树工在伐树过程中发生意外，其家人要求另外4名工友赔偿损失，并将其告上法庭。人大代表李某从法理情三方面入手，与双方当事人进行沟通交流，耐心化解当事人积怨。经过多次的调解，双方最终达成和解，4年的信访积案得到有效解决。今年以来，142人次人大代表参与调解工作，参与调解案件98件，已妥善解决邻里纠纷、工程款讨要等信访问题58件。二是发挥信访听证“助推器”作用。紧紧围绕息诉罢访、事心双解的工作目标，常态化开展信访公开听证工作，建立涵盖法律、经济、等多领域专业人员以及人大代表、政协委员听证名录库，实现“法律问题判断+专业问题解释+案件矛盾化解”的良好效果。 8月17日，河东区召开邻里建房信访问题调解听证评议会，邀请8名街道人大代表和群众代表担任评议员，参与调解评。在听取此次信访事项的来龙去脉及镇街的处理过程和意见后，代表们就一些具体问题进行了询问，发表了看法，作出了综合评议，并进行了不记名公开投票。邀请人大代表参与评议调解，为信访事项化解搭建了一个平等对话、多方参与、辩理析法、澄清事实、明辨是非、共同理事的新平台。今年以来，听证信访案件132件，其中人大代表参与98件，化解86件。三是发挥人大代表“参谋手”作用。信访工作不仅要处理好信访个案，还必须要有窥一斑而知全豹的洞察力，通过独立的个案综合分析出带有共性或带倾向性的社会矛盾和问题。今年以来，河东区人大对拖欠工程款和工人工资、商住小区办证、涉法涉诉、校外培训机构等较为突出的信访问题进行深入调查，形成情况报告19篇，提供议案建议26条，推动问题成批解决。