为迎接党的二十大胜利召开，创建和谐稳定的社会环境，青驼镇向前一步走，在工作机制上主动创新，在工作力量上主动前置，畅通群众诉求表达和利益保障通道，完善信访矛调工作机制，探索实施了“三项载体、四项机制、六步流程”的三四六信访矛盾纠纷调解新模式，实现了与去年同期相比群众信访量下降45%、12345重办量下降25%、群众安全感满意度上升36%“两下降一提升”。

一、优化三项载体，打造过硬队伍

一是优选一支队伍。人民调解员靠的是工作经验和群众信任，村“两委”换届后一部分群众工作经验丰富、威望高的农村干部退出了新一届村干部的换届选举，为了发挥他们的作用，镇党委优中选优选聘了9名政治素质高、调解能力强的同志为镇级调解员，专门成立了矛盾纠纷调解办公室，出台了《青驼镇人民调解员管理办法》制定了矛调办日常运行“三会”制度：周例会。每周末召开一次周例会，总结本周工作任务，部署下周工作任务；月例会。每月底召开月例会，一是总结本月工作任务完成情况，安排部署下月工作任务。二是锻造两个品牌。群众信任是矛盾调解成功的关键，我们积极挖掘群众信任的“土专家”，锻造了“老卢”、“老孙”两个群众认可度高的品牌，在矛盾纠纷调解中发挥了不可替代的作用。“老卢”，原名卢太昌，青驼镇信访办主任，退伍军人，转业后回村任职村支部书记，当过基层法律工作者，农村工作熟悉，法律知识专业，处理信访矛盾有耐心、有情怀，是群众信得过的“自己人”。“老孙”，原名孙庆礼，青驼法庭庭长，帮助群众打官司打到田间地头，被群众亲切的称为“老孙头”，多次获得国家和省市县荣誉称号。我们建立了老卢调解室、老孙调解室，不断创新工作理念，树立调解品牌，在矛盾纠纷调解中得到群众的认可。三是发挥三个作用。为充分发挥党代表、人大代表、政协委员“两代表一委员”在群众工作中的作用，深入探索创新“两代表一委员”密切联系群众、了解群众心声、解决群众诉求的新渠道、新机制。率先建立“代表联络站”，与镇信访办、矛调办联动，通过“代表议事会”，助推解决群众诉求。与镇信访办、矛调办联动，建立了1个镇人大代表联络站；与管理区、中心村（社区）联动，建立了10个片区人大代表民情联络点，形成了“1+10”代表联系群众阵地建设网格化体系。驻镇各级人大代表，每天分别到镇联络站和片区联络点，参与接待群众反映问题，了解群众需求，帮助解决群众矛盾纠纷。参与群众矛盾纠纷“听证会”，通过“代表议事会”方式，助推解决群众诉求。

二、建立四项机制，力量前置摆布

一是建立系统化联动机制。镇党委成立由党委书记任组长的信访矛盾纠纷调解领导小组，整合镇信访办、矛调办、司法所、热线办、综治办、民政办、派出所等有关部门，成立联席会议制度，由镇分管领导牵头，以工作线的方式，系统化推进工作。二是建立动态化摸排机制。每周一晚上定期梳理12345热线工单、村级网格长和社会治理网格员上报事项、信访办接待群众来访、派出所处理纠纷等相关部门反馈的苗头性不稳定因素，建立台账，明确分工，纳入限期调解范畴。三是建立前置化评估机制。对各项工作的开展实施提前风险评估机制，开展了规范风险评估培训学习，每周一晚上的党政班子联席会上，各条工作线对即将开展的重点工作，面临的不稳定因素，进行汇报会商、排除风险。四是建立定期化会商机制。日常的矛盾纠纷化解，以管理区为单位，由联系管理区的党政班子成员牵头，每周进行会商解决。对难于解决的上报领导小组，由镇分管领导或者主要领导牵头，启动联席会议制度进行研判解决。

三、完善六步措施，规范工作流程

一是共享信息。镇信访办、镇矛调办、镇司法所、法庭、派出所、热线办等单位拥有各自的信息网络，存在信息交流不畅通、不及时问题，每周召开一次联席会议，共享信息，共同研判，共同解决，做到早预测、早预防、早解决。二是排查预警。建立多层面排查体系，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，村居、管理区、12345热线办、矛调办、信访办，对一般性矛盾纠纷，重点情况常态化排查。敏感时期专项排查，及时掌握苗头性问题，从源头上避免小纠纷演变为大信访。三是分流处置。按照“集中梳理，归口管理”的原则，镇信访办汇集多方排查上报的矛盾纠纷进行分类汇总梳理，然后按照类别进行分流处置。对于一般性矛盾纠纷转交镇矛调办会同管理区和村居进行调解；涉及政策性信访问题，转交相关单位进行调查处理；对于难于调解的提供法律服务，帮助引导通过诉讼程序解决。从而在第一时间把信访矛盾纳入合理的解决渠道，避免“小纠纷变大信访”。四是分级办理。第一级：以村委会为主体，由村级调解员进行调处简单的民间纠纷，防止“小纠纷演变成大信访”；第二级：以调解工作室为依托，发挥“老卢”、“老孙”两个品牌的调解作用，解决一般性纠纷，降低纠纷转化为信访案件风险；第三级：以镇信访办联合镇矛调办、管理区为依托，采取专职调解员负责，法律顾问跟进，化解较为复杂、疑难的新生纠纷和信访积案。五是联动调处。按照“部门联合、上下联动”的原则，对跨部门、跨行业的重大、疑难、群体性信访矛盾，由镇领导统筹协调，镇信访办、镇矛调办组织有关部门联合调处。六是组织听证。对涉及人员众多、矛盾复杂、涉及面广的信访事项举行听证会，使辖区内的人大代表、政协委员、离退休干部及社会贤达参与信访听证会并根据听证情况共同协商确定听证结论。