沂南县深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示，以健全组织体系为基础，以“建机制、化积案、强改革、促规范”为工作导向，不断创新工作机制，坚持主动作为，注重“早发现、早处置、早化解”，压实各方责任，严格“控增量、降存量”，基层社会治理工作和维护社会稳定能力不断提升。2021年1-4月份，全县信访总量同比下降36.4%，省市交办的信访积案全部化解完成，社会环境持续和谐稳定。

一、健全网络，关口前置，塑造信访问题排查新格局

坚持将各类信访问题的排查发现作为做好维稳工作的第一关口，确保抓早抓小，争取主动。把信访工作融入全县网格化服务管理大盘子，建立乡镇、工作区、村社区三级处置网格，充分发挥基层力量在预防、发现、处置信访问题中的主力军作用。一是做实基础网格，力求把问题解决在萌芽。在农村，以自然村为单位，划分基础网格；在城区，发挥业主委员会、红领书记作用，依托9大城市社区细化基础网格。调解小组全部设到网格，赋予网格调解职能，推进关口前移，强化源头治理。实行网格员日常排查制度，网格员对每天网格内的信访矛盾等各种不稳定因素进行全面排查，发现问题及时上报，同时建立12345政务热线梳理制度，及时汇总、报送、研判信访矛盾类问题，实现了苗头性、倾向性、内幕性的信访维稳信息及时掌握，做到“未动先知、有动必知”，今年以来共排查梳理各类矛盾纠纷527起，全部化解在县内。二是完善工作区网格，充实一线工作力量。乡镇（街道）根据辖区情况，设立若干个片区网格，成立若干中心调解组，统筹推动片区信访问题排查化解和矛盾纠纷调处工作。组长由镇党政班子成员兼任，成员主要由本片区县以上“两代表一委员”担任，由县司法局统一发放人民调解员聘书。同时，每个片区配备一名优秀的社区律师作为法律顾问。“两代表一委员”在片区内威望高、影响强、说话有分量，在积案化解、信访维稳方面起到了四两拨千斤的作用。三是规范工作程序，预防问题发生。在村级层面，扎实推进清廉村居建设，建立小微权力清单，强化农村“三资”管理，严格落实农村“三务”定期公开制度，在涉农低保评选、小麦直补、救灾资金发放等工作中，进一步规范干部行为，接受群众监督，减少干群矛盾。在镇级层面，建立风险评估机制，在项目落地、旧村改造等重点项目建设过程中，坚持走群众路线，充分征求群众意见，对容易引发的矛盾纠纷，提前联合多部门集中会商、通盘考虑、精准研判，降低信访问题发生概率，牢牢把握工作主动权。

二、完善机制，多措并举，打好信访问题化解主动仗

坚持以乡镇为主体，系统整合部门派驻和下沉力量，不断优化工作流程，着力创新问题解决机制，实现效能倍增。一是强化镇村两级处置首责。在信访问题处置中实行“调解首问法”，要求镇村干部在处置信访问题时必须同时介入。群众到镇信访办反映问题时首问村干部是否知情、是否跟上化解，到县信访局反映问题时首问镇级干部是否知情、是否跟上化解，压实镇村两级化解责任。建立镇级班子成员固定日接访工作制度，严格落实首问责任制，明确班子成员对分工领域的信访问题负总责，对涉及分工范围内的信访案件包受理、包解决、包稳控，确保信访动态第一时间掌握，处置方案第一时间实施。二是建立攻坚化解机制。乡镇建立信访问题排查化解联席会议制度，定期召开会议，网格化服务中心、综治中心、信访、经管站、国土所、纪委办、司法所、派出所、法庭、执法中队等部门单位参加，对基础网格员、辖区部门上报和群众反映的矛盾纠纷和信访问题，逐个分析研究，制定处置措施；对疑难复杂矛盾纠纷，提交乡镇党委政府联席会议研究，会商研判、成立专班、督促解决。三是因案精准施策。针对长期未化解的信访积案，实行“一案一策、因案选人”，一个案子、一个班子、一套解决方案，在吃透案情，充分了解信访人社会关系的前提下，合理选择包案责任人，制定有针对性的化解方案，同时加大感情投入、靠前服务，确保积案化解到位。四是建立效果反馈机制。把当事人是否满意作为评价矛盾纠纷和信访问题化解成效的重要标尺，乡镇信访办每月对辖区内排查的信访问题化解情况逐个进行电话回访，对当事人不满意的，及时向群众出具书面答复意见书，并责成相关人员，继续做好化解工作，直至问题解决、群众满意。

三、强化督导，压实责任，推动各项任务高效落实

将信访维稳工作纳入乡镇及职能部门绩效考核，落实属地三级责任，实行责任倒逼，发挥好考核指挥棒作用，把大量矛盾问题吸附和解决在基层。一是压实乡镇主体责任。在信访问题排查化解工作中，落实属地三级责任（乡镇主要领导、分管领导、具体责任人）、包保领导和督导组的连同责任，有主管部门的同时落实主管部门三级责任（主要负责人、分管负责人、具体责任人），做到奖励共享、责任共担、失责共查，形成齐抓共管的工作格局。二是实行村级责任倒逼。将信访维稳情况和积案化解成绩与村干部、网格员、调解员绩效工资和评先树优挂钩，实行负面惩戒和正向激励，对出现问题的落实约谈、通报、批评制度，有效传导责任、压力，调动村干部抓信访维稳工作的主动性和自觉性。（沂南县信访局供稿）