沂水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化和固化领导干部齐抓共管信访工作的主体责任，着力将信访大厅打造成县镇领导干部的第二办公室，切实增强县镇领导干部抓信访稳定工作的政治自觉，提高领导干部化解信访问题和驾驭复杂局面的能力水平，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、人员不上行”。2021年4月，沂水县被国家信访局授予全国信访工作“三无”县（市、区、旗）荣誉称号。

一、完善“运行机制”，排兵布阵有高度。信访问题主要发生在县以下，也理应解决在县以下。领导接访处访既是践行群众路线、严守群众纪律、维护群众利益的必然要求，也是把人员吸附在基层、吸纳在当地的重要手段。一是唱好主角戏。一方面，实行县镇领导干部AB角补位制，每天都有AB两组领导参加接访或备勤，确保领导接访不打烊。另一方面，推行主职主责领导交叉接访。县级层面，每周二由县委书记、县长、县委副书记、分管副县长“四大员”交叉接访；镇街层面，党委书记、乡镇长、人大主席、党委副书记、分管信访同志“五大员”交叉接访，党委书记每月1日、16日，乡镇长每月8日、23日，其他领导成员穿插轮流接访，确保主职干部接访不扎堆。二是打好组合拳。为避免不愿接访、替班接访、力量弱化等问题，探索实行“从上补位接访法”，即职务层级底的领导请假时，由职务层级高的领导代为接访，如人大主席请假，由镇长代替；镇长请假，由党委书记代替，确保群众来访不落空。三是立好军令状。县委专门印发了《关于建立“为民服务解难题”长效机制的意见》，探索构建“排查交办—专班整改—跟踪问效”诉求解决新路径，对群众最关切、反映最强烈、涉及面广的问题，由县级领导牵头成立专班进行集中攻坚化解，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的安全感、获得感、幸福感。

二、实行“流程再造”，八步接访有精度。坚持公示、告知、接访、批示、交办、督查、反馈、回访八个步骤，规范有序开展领导接访工作。公示，即将标明接访领导姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点的《县乡两级领导公开预约接待群众来访轮流表》制成图板和《便民服务卡》进行公示发放，让信访群众自行选择时间来访。告知，即提醒告知领导接访时间，并将预约接待的重点信访事项向领导进行说明。接访，即领导干部在规定时间地点接待来访群众，耐心细致听取群众需求诉求，能当场答复协调的当场答复协调。批示，即对没有当场协调答复的，由接访领导作出批示。交办，即根据领导批示，交办由责任单位办理。督办，对领导接访案件进行全程跟踪督查，加强过程管控，确保按期结案。反馈，即向信访人书面反馈处理意见，并整理报告向接访领导反馈汇报。回访，即适时对上访人员进行回访，确保信访问题不反弹、不重访。

三、开展“接访记实”，民情日记有温度。印制《领导干部公开接待群众工作纪实簿》，县镇领导班子成员人手一本，使其成为体现干群鱼水情深的民情日记。一是注重一个“细”字。领导干部本人规范记录《纪实簿》，详细记载接访时间、地点、人员等要素以及来访群众基本信息、主要诉求、历次处理等情况，做到要素齐全、内容完备。事后，由工作人员如实记录受理、办理、督办、结果等情况。二是突出一个“实”字。接访领导始终带着责任、带着感情，认真接待来访群众，积极协调解决合理合法诉求，不让群众白跑一趟、白来一回。对无政策落实或一时难以解决的，有针对性地做好宣传教育、解疑释惑、情绪疏导等工作，把接待群众来访的过程作为沟通交流和宣传法律政策的过程，努力取得群众理解和支持。三是体现一个“快”字。领导干部对接访的案件，即时记录解释答复情况或批示意见，做到当日接访、当日批示、当日交办。责任单位接到领导批示后7日内反馈受理情况，30日内反馈办结情况。

四、落实“首接负责”，接访处访有法度。坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，自觉运用法治思维和法治方式接待和处理信访问题。一是“五长”接访设专场。每月10日，县委常委、政法委书记牵头召集法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长、交警大队大队长坐班接访，专门处理涉法涉诉类信访问题，有效实现诉访分离、有序导入、妥善化解。二是律师参与解难题。县司法局通过政府购买服务的方式，从全县八家律师事务所择优选取政治素质高、业务能力强的律师，轮流参与领导接访和信访问题处理，协助党委政府调处纠纷、化解矛盾。三是访调对接搭鹊桥。成立县、乡、村三级访调对接工作室，聘请律师、专家学者、“两代表一委员”、沂蒙乡贤、“和事佬”等人员加入调解队伍，对矛盾纠纷类信访问题，引导进入调解程序，运用调解手段化解矛盾，着力构建“调解优先、诉讼断后、党政兜底、信访统筹”新模式。

五、加强“真督实考”，同频共振有力度。为有力落实“既挂帅又出征”和“有访接访、无访研判，有案办案、无案办公”要求，强化督导考核，务求工作实效。一是督在实处。在微信图文报送领导接访情况的基础上，全县18个乡镇接访大厅统一安装摄像头，利用“雪亮工程”平台实现县镇互联互通，为开展业务指导提供技术支撑，对缺席频率高、接访时间短的乡镇，点名道姓进行通报，揭短亮丑、不留情面，确保督出实效。二是察在要害。不能按期办理反馈的，第一时间下发督办单进行督办；迟迟不能化解的，纳入信访积案进行重点督导调度，确保“件件有着落、事事有回音”。同时，定期对到县以上上访案件进行梳理，看是否落实领导接访，是否接访后重复上访，进一步检验接访处访效果。三是考在关键。对领导干部参与接访和化解信访问题情况，纳入组织部门领导干部实绩记实报备内容，作为干部提拔使用和职级晋升重要依据。

沂水县创新推行领导接访记实制度，建立群众诉求、领导批示、事项办理、督察督办、全程留痕、过程管控新机制，构建干部群众“连心桥”，打造“集散地”，使信访大厅成为领导干部的第二办公室，成为群众最爱坐的“热板凳”。国家信访局《人民信访》、省委《支部生活》、省信访局《山东信访》等中央和省市主流媒体进行了宣传推介，提高了沂水县的知名度、美誉度。