沂水县黄山铺镇以构建统筹各方面人员、要素、力量、渠道的一体化社会治理体系为目标，坚持以人民为中心，以问题为导向，创新“四联一体”工作模式，形成了涵盖问题收集、研判、化解、追踪问效等环节的闭合式群众需求诉求解决机制，从深层次解决好影响基层社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，有效提升矛盾纠纷多元化解水平。

上下联动排查问题，556个群众需求诉求被及时发现处理

走进黄山铺镇群众诉求工作室，“四联一体，共建和谐”的标语赫然在列，10部电话，是党委政府紧密联系群众的桥梁和纽带。

黄山铺镇围绕问题“上的来”、调查“下得去”，坚持关口前移、重心下移，设立群众诉求工作室，同时统筹镇综治办、信访办、12345热线办、派出所、司法所、调解中心等部门实行一体化集中办公，建立群众诉求服务中心，对收集的群众需求诉求实行一天一调度，一周一汇总，及时掌握群众需求诉求情况。

另外，各村网格员、平安志愿者、沂蒙乡贤等每周对村居矛盾纠纷开展一次拉网式排查，每季度对所有住户至少走访一次，发现问题及时靠上化解，特殊问题提报中心研究解决。今年以来，已累计搜集各类群众需求诉求556条，办结处理率达98.5%，确保了问题早发现、早防治。

集中联商研判问题，最短时间内找准问题症结所在

10月22日周五下午，黄山铺镇信访工作分管负责人夏同序正在召开每周一次的社情民意联席会，6名群众诉求服务中心成员单位负责人参加，对本周收集的群众需求诉求进行集中研判。

对收集到的需求诉求，黄山铺镇建立问题清单，按职责分流到相关部门，实行相关领导、部门集中联合研判。重大问题即时研判。对事关群众切身利益、社会影响面广、迫切需要解决的重大问题，由中心视情况组织相关部门即时召开会议，及时进行研判。一般问题定期研判。建立社情民意联席会议制度，每周由镇分管负责人（每月由镇主要负责人）召开一次联席会议，由中心成员单位负责人及相关站所负责人参加，对收集问题进行集中研判。共性问题分类研判。对群众反映的面上共性问题，实行分类研判、集中统一解决。今年以来，累计召开问题研判专题会议16次，联席会议58次，确保了问题得到及时研判化解。

部门联合解决问题，多管齐下有效化解案件

今年6月份，本镇某建材企业因与务工负责人沟通不及时，导致疫情期间雇用的省外务工人员21人闲置，但务工人员向企业要工资，企业以未劳动为由不支付工资，双方矛盾进一步恶化，镇中心得到信息后，迅速启动“访调对接”机制，信访办、司法所、派出所等部门组成的专班，包案领导第一时间带队入厂，经过昼夜18小时连续苦口婆心、反反复复的努力，双方签订了“人民调解协议书”，7.5万元的工资款发放到每名务工人员手中。问题之所以能够快速得到解决，要得益于黄山铺镇部门配合联动凝聚形成的强大工作合力。

实行部门配合协作。建立中心成员单位、相关站所协作配合工作机制，赋予中心直接调度、安排权力，根据研判结果将案件督办给相关部门，合理引导人民调解、行政调解、司法等程序及时介入，有效对矛盾问题隐患进行疏导化解。对重大疑难或涉及两个以上部门的纠纷案件，由中心直接组织协调有关部门共同解决。实行领导包案下访。包案班子成员接到中心转办的案件后，联合属地管理区书记、村干部以及相关站所工作人员成立专班，第一时间到反映问题群众家中了解情况，及时化解矛盾。实行法律源头防治。镇里建立法律援助工作站，聘请二名专职律师，同时从有司法资格证的机关干部选任一名公职律师，另外统筹为各村聘请一名法律顾问，对镇村两级文件、合同全面把关，特别是涉及工程、土地承包等合同，必须经律师把关签字后再签订，从源头上防止干群、群众之间的矛盾。

全程联控跟踪问效，闭合式服务保障工作成效

黄山铺镇坚持登记事项全过程追踪问效，以闭合式服务保障了群众需求诉求件件有着落、事事有回音。

一是优化全过程服务。建立完善接访登记、分类办理、办结反馈闭合式全程服务机制，畅通各个工作环节，及时化解矛盾纠纷，打通信访工作服务群众“最后一公里”。二是实行全过程追踪。由中心联合镇纪委、考核办对登记事项实行全过程跟踪问效，一天一调度，一周一通报，确保按时高效办结。三是严格全过程问责。加大工作问责力度，对在问题办理过程中相互推诿、行动迟缓、工作不力造成严重后果的相关部门和工作人员，在年底表彰中实行一票否决，并严肃追究相关人员责任，以严格问责倒逼工作落实。（沂水县黄山铺镇供稿）