临沂市深入推进信访工作法治化，注重发挥公职律师队伍的专业优势，探索建立公职律师全面参与信访工作“1234”工作模式，有力推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，信访形势持续平稳向好。今年以来，全市公职律师参与成功化解信访积案120余件，参与行政诉讼应诉1起。

围绕“1条主线”，培育法治建设“好帮手”

以“信访工作法治化”为主线，将公职律师作为“法”“访”对接的桥梁。先后印发关于设立公职律师的工作方案、管理办法，明确公职律师的权责义务、激励措施、保障机制、考评标准；设立专门办公室，负责公职律师的管理、协调、指导、遴选、考核等工作。目前全市已选配公职律师16名，为公职律师参与信访工作法治化提供了坚实的人才保障。

用好“2个平台”，建设普法宣传“先锋队”

一方面，用好法治宣传平台。公职律师积极参与信访法治宣传进乡村、进社区、进企业等“七进”活动，向群众宣讲《信访工作条例》《民法典》等法律法规，宣传信访工作法治化要求。另一方面，用好来访接待平台。以法律“中间人”的身份，运用通俗易懂的语言，以案释法，引导群众依法理性表达诉求。今年以来，公职律师参与普法宣传30余人次，提供法律咨询260余人次，解答群众疑惑1400余次，有效拓宽了法治宣传社会覆盖面，规范了信访行为。

建好“3项机制”，打造人才集聚“新高地”

建好“全覆盖”选派机制。在各县区普遍建立公职律师人才库，从辖区机关单位中遴选经验丰富、有从业资格的公职人员，统筹调配，通过选派、挂职等方式到信访部门担任公职律师，有效解决县级信访部门缺乏法律人才问题。建好“全链条”培育机制。市县信访部门加强与司法部门、律师协会协调联络，通过专题培训、座谈交流、一对一帮扶等措施，为公职律师提创造学习空间，增强参与信访工作的针对性和有效性。建好“全方位”激励机制。推荐和选拔公职律师进入专业人才库，在上级机关选调、遴选法治相关岗位人员时，优先考虑公职律师，同时在绩效考评、评优评先、干部使用等方面向公职律师倾斜。

发挥“4员作用”，组建矛盾化解“专家团”

参与群众来访接待，当好“守门员”。按照受理法治化的要求，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，按照“诉访分离、分类处理”原则，及时引导群众通过法律途径维护合法权益，从源头上减少涉诉问题进入信访渠道。参与信访矛盾调解，当好“调解员”。坚持访调结合、调解先行，对群众反映各类矛盾纠纷，优先经过公职律师调解，将矛盾调解在群众信访之前。参与信访事项办理，当好“办事员”。坚持以法治思维、法治方式解决信访问题，推动群众诉求在法治轨道上解决，公职律师以“第三人”和“法律人”的双重身份，打消信访人担忧，通过运用柔性手法，转换问题角度，厘清政策法规，更容易让群众听进去、坐得住，最终解决合法诉求。参与信访复查复核，当好“监督员”。对责任单位出具的处理意见严格进行审查，从适用依据、处理程序和调查结论等方面深入查找问题和瑕疵；对受理、调查、听证、答复等各个环节把关，并协助法律顾问出具法律论证意见书，确保复查工作始终在法律的框架内依法开展。