第一章  总  则

第一条 为充分发挥中国特色社会主义民主政治制度优势，进一步建立健全人民建议征集制度，推进科学、民主、依法决策，让更多人民建议变为推动高质量发展的政策措施，根据《信访条例》《山东省信访条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称人民建议，是指我国公民、法人或其他组织（以下简称建议人）为了社会公共利益，针对社会公共事务，通过信访渠道向市委、市政府提出的建议或意见。

第三条 人民建议征集工作遵循以下原则：

（一）围绕大局，服务社会；

（二）属地管理，分级负责；

（三）综合研判，合理运用；

（四）公开透明，引导激励。

第四条 市信访局网络信访科（人民建议征集办公室）承担人民建议征集工作（以下称为“人民建议征集办公室”），履行以下职责：

（一）登记、转送、交办人民建议事项；

（二）督促、指导责任单位对人民建议办理、答复和反馈；

（三）围绕全市中心工作和群众关心的热点、难点问题，制定专项征集议题，定期或不定期向社会发布专项征集;

（四）征集、汇总、分析人民建议，研究提出改进工作、完善政策、解决问题的建议；

（五）督促、检查、指导下一级人民建议征集工作；

（六）应当履行的其他职责。

第二章 人民建议提出

第五条 通过走访、来信、网络信访等形式，向本级党委、政府提出的意见建议类信访事项，统一纳入本级信访部门人民建议征集范围。

第六条 人民建议征集和提出的主要方式：

（一）日常征集。通过信访网上投诉平台，对社会公共事务进行常态化、广泛性征集。

（二）专项征集。通过人民建议征集活动，围绕全市经济社会发展重点工作和群众反映强烈的热点、难点问题，专项征集人民群众建议。

第七条 人民建议提出一般应具备的基本要素：

（一）建议主题；

（二）反映的主要问题；

（三）解决问题的主要办法、理由和依据；

（四）建议人的姓名或名称、联系方式。

第八条 以下事项不纳入征集范围：

（一）求决、申诉、举报类事项；

（二）人大、政协、部队、法院、检察院等工作范畴的事项；

（三）依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等法定途径解决的事项；

（四）重复提出、内容空泛、无实际意义的事项；

（五）不属于本市管辖的事项；

（六）学术理论、商业广告、推销宣传等其他不宜作为人民建议的事项。

第三章 人民建议办理

第九条 人民建议征集办公室收到人民建议后，按照不同渠道进行分类办理。

通过信访网上投诉平台收到的人民建议，按照信访案件办理程序，及时转送、交办到有关责任单位。责任单位应当按照信访程序对信访人进行回复。

通过人民建议征集活动收到的人民建议，按照建议内容予以登记，通过函件的方式交办到有关责任单位。责任单位应当及时向人民建议征集办公室反馈办理结果。

第十条  对有重要价值或涉及多个部门的人民建议，人民建议征集办公室应当协调涉及部门和专家、学者进行可行性论证，论证时应当邀请建议人参加，论证结果一并交由责任单位办理。

对建议事项表述不清、没有具体内容、不属于人民建议征集范围的，做留存处理。

第四章 人民建议运用

第十一条 人民建议征集办公室应当定期研判所辖地区人民建议情况，对涉及政策性、倾向性、普遍性、代表性问题的人民建议事项，提出有针对性的工作建议，形成综合分析报告，经局主要领导同意后，报同级党委、政府和上一级人民建议征集工作机构。

对专项征集议题，应当做好综合研判，形成专项分析报告，经局主要领导同意后，报同级党委、政府和上一级人民建议征集工作机构。

对一个时期内反映比较集中或比较突出的建议事项，应当形成专报，经局主要领导同意后，报同级党委、政府。

第十二条 对具有典型性、示范性的人民建议事项，经建议人同意，人民建议征集办公室可公开有关内容。

第十三条 人民建议征集办公室和责任单位应当与建议人建立沟通机制：

（一）对人民建议工作中梳理出来的立意高、操作性强的好建议，人民建议征集工作机构与建议人共同研究完善，努力形成问题真、症结准、对策实的建议；

（二）在建议落地实施后，人民建议征集办公室会同责任单位在一定范围内公开成果，交流体会，调动和激发群众参政议政热情。

第五章 附 则

第十四条 各区县信访局的人民建议征集工作，参照本规定执行。

第十五条 本办法自印发之日起施行。